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中国功能农业政策及产业布局分析



中国功能农业政策及产业布局








中国功能农业正在朝着高质量、可持续和现代化的方向不断发展壮大。政府的大力支持、企业的高度关注和农民的积极参与使得功能农业在中国取得了显著的成就,同时也为农民增加了收入,促进了农村经济的发展,并有力的提升了国民的健康水平。预计未来中国功能农业将继续推进,并在农业现代化的进程中发挥重要作用。



01
政策规划


在中国,功能农业的发展得到了政府的大力支持和推动,图1为2008年以来我国在功能农业发展方面的主要政策规划。政府采取了一系列政策和措施,鼓励农民采用新技术、新模式进行农业生产,提高农产品的质量和附加值。2016-2023年我国颁布的多项政策法规旨在促进功能农业和功能农产品的发展。


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图1 中国功能农业政策发展规划(2008-2023年)


1.1 国家政策规划


2017年《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》首次出现关于功能农业的表述,在第三部分第15条明确提出:“加强现代生物和营养强化技术研究,挖掘开发具有保健功能的食品”;2019年,国家粮食和物资储备局及财政部联合实施“中国好粮油”行动计划,深入推进粮食行业供给侧结构性改革;同年6月,国务院下发国发〔2019〕12号文件《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,在第四部分第(十五)条发展多类型融合业态中提出:“推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合,发展创意农业、功能农业。”同年7月,功能农业也列入农业农村部《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》及《2021年乡村产业工作重点》,这标志着发展功能农业已成为推进农业供给侧结构性改革的重要战略部署。2021年发布的《“十四五”规划和2035年远景目标建议》强调要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,推动农业供给侧结构性改革,优化农业生产结构和区域布局,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设,推进优质粮食工程。


具体的政策执行方面,近年来,农业农村部为大力发展功能农业,在已建设的五个国家农创中心中有三个将功能农业列为主导方向;国务院批建的国家农高区中,也有一半将功能农业或功能食品列为主导产业。这反映了功能农业已逐步进入国家视野,作为我国农业提质增效的重要抓手之一加以培育壮大。农业农村部还支持南京恒宝田功能农业产业研究院牵头建立国家功能农业科技创新联盟,并作为全国联盟的实体化试点,开展功能农业“创新链+服务链”组织工作,辐射带动了全国20个省50多个市县将功能农业列入“十四五”发展规划。


1.2 地方性政策规划


“十四五”期间,我国主要省份也提出了功能食品行业的发展目标。其中,安徽、江苏、山西、宁夏、贵州等地对功能食品发展提出了较为明确的规划(见表1),部分省具体发展目标如下:


表1 2016-2023年国家功能农业/农产品地方性政策规划重点内容解读


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安徽:全国功能农业科创中心。2020年,在赵其国院士指导下,在安徽科技学院成立了长三角功能农业(食品)研究院,依托建有功能农业与功能食品安徽省重点实验室,首次贯通功能农业与功能食品创新链,并先后牵头或参与建设国家功能农业科技创新联盟、国家功能粮油科技创新联盟和国家功能主食科技创新联盟等三大国家联盟,共建有“一带一路”国际功能农业科技创新院,还正在长三角腹地滁州市高教科创城规划、建设功能农业科技园项目,推动“产业技术研究院+科技企业孵化器+功能农业产业园”模式。安徽科技学院制定了《安徽科技学院功能农业“新农科”发展规划(2023-2027)》,该规划为全国首次。


江苏:功能农业重要科创中心。2020年5月,赵其国院士功能农业团队入驻南京国家农创园,创建了南京恒宝田功能农业产业研究院,截至目前,江苏已建成国际硒研究学会、国家功能农业科技创新联盟、国家粮食产业(功能稻米)技术创新中心等国际和国内主流平台。


河北:功能农业京津冀样板。河北省农业农村厅专门编制了《河北省功能农业产业“十四五”发展规划》,旨在承德市、邢台市打造功能农业京津冀样板。


河南:沿黄农业创新发展新名片。作为农业大省,河南省在保障国家粮食安全的同时,也在积极对接功能农业国家平台,打造沿黄农业创新发展新名片。


山西:功能农业科技引领样板。山西省是功能农业的先行示范省,在2017年已将功能农业列为省级战略。山西规划至“十四五”末,培育20家功能食品骨干企业、30个功能食品品牌。2019年11月26日,国务院发布《关于同意建设山西晋中国家农业高新技术产业示范区的批复》,该国家农高区目标之一就是建立“全国功能农业综合示范区”。


江西:功能农业三产融合样板。2019年5月20日,习近平总书记视察江西,特意嘱咐“一定要把富硒这个品牌打好”,宜春被授予“世界硒养之都”称号,赣州也成为品牌引领的富硒产业发展典型。


广西:功能农业资源产业创新样板。自治区立足于天然富硒资源优势和“一带一路”贸易大道及中国-东盟博览会,在政、产、学、研的合力下,推动建设富硒功能农业创新中心与产业集成示范,加快百色国家农业高新技术产业开发区创建。


陕西:功能农业研究国家平台样板。陕西省安康市被誉为“中国硒谷”。2020年4月,安康市已把富硒产业确立为“立市产业”,努力建设全国硒资源变硒产业先行区和样板区。


宁夏:功能农业“单品冠军”样板。2020年6月3日,宁夏回族自治区发布了我国首个省级富硒功能农业专项规划——《宁夏回族自治区富硒功能农业产业发展规划》,“中卫硒砂瓜”成功入选“CCTV国家品牌计划”,并获评中国特色农产品优势区,成为“功能农业单品冠军”优秀代表。


黑龙江:“黑土地+功能农业”样板。东北黑土是地球上仅有的三大黑土带之一。每千克土壤中重金属含量仅为其他土壤的2.5%,有发展功能农业得天独厚的优势。目前,牡丹江阳明区、哈尔滨五常市和方正县、绥化海伦市、双鸭山宝清县等正在合作开展富硒功能农业高标示范建设。


湖北:功能农业富硒资源多样性样板。湖北恩施是迄今为止“全球唯一探明独立硒矿床”所在地。“十三五”期间,恩施州通过在硒食品精深加工、硒服务业发展、硒品牌创建等方面的大力发展,逐步将硒产业打造为全州的支柱产业。


山东:黄河三角洲农业高新技术产业示范区。2015年10月由国务院批复成立,黄三角农高区按照“高新技术支撑、现代服务业引领、一二三产融合、四化同步发展”的总体要求,深入落实创新驱动发展战略,推进农业供给侧结构性改革,力争在盐碱地综合治理、现代农业科技创新等方面走出一条可复制的路子,其中,功能农业就作为黄三角农高区的重要方向之一。


吉林:吉林公主岭国家农业科技园区。2001年9月由国家科技部等六部委批准成立,园区按照“一区多园(区内建多个示范园)、三位一体(核心区、示范区、辐射区)、四轮驱动(政府引导、龙头带动、科技支撑、基地示范)”的思路建设。


重庆:全国唯一大城市城郊型天然富硒区。江津硒资源优势突出,经中科院地球化学研究所科学调查,中高硒土壤占90%以上且分布均衡。


甘肃:寒旱功能农业实践样板。早在2009年,兰州境内分布着大面积的天然富硒土壤,2020年,白银市与苏州2024澳门2024免费原料公司经过考察交流,白银市在“十四五”规划中提出,将致力于打造寒旱功能农业实践典范。


四川:功能农产品加工样板。四川成都“天健君”农业科技有限公司围绕“农业+大健康”主题,致力于研发功能性农产品和发展绿色高效种植技术,已成功研发出适合糖尿病人主食的稳糖米,肾病病人专用的低蛋白大米以及低GI轻食米线等深受慢病人群欢迎的产品。


贵州:打造富硒产业集聚区样板。贵州开阳县,铜仁县硒资源丰富,贵州市政府表示将充分依托地区优势富硒耕地资源,以“富硒功能食品”为牵引,高标准化加工生产富硒饮品、休闲食品、营养添加剂的功能食品。全力打造“百亿级富硒产业集聚区”。


广东:促进农业健康有序发展。为从食物源头助力国民健康事业,深圳市功能农业协会成立。协会将着力解决农产品(食品)面对的“隐性饥饿”问题,推动我国农业由“食得饱”到“食得好”向“食得健康”发展。


湖南:打造中国“富硒功能农业”之都。湖南省桃源县立足“中国硒乡”优势,实施“硒+X”战略,基本形成了以富硒稻米为龙头,富硒茶叶、功能油品为重点,富硒果蔬、蜂蜜、黑猪、肉牛、蛋鸡、红薯、皇菊等为特色的“1+2+N”产业体系。建立了富硒健康食品加工产业园,湖南省硒产品质量监督检验中心。除此之外,印遇龙院士团队也积极推广“种养一体化功能农业”,助推湖南乡村产业振兴。


新疆:打造全国知名富硒产业集群。新疆和田绿洲水源及土壤富含硒、碘等有益元素,近年来,和田县的富硒农业逐步得到开发应用,通过招商引资引导当地农户以合作社的方式已经建立了3.2万亩富硒农产品生产基地。新疆焉耆县的土壤中硒含量也非常之高,这为巴州发展富硒产业提供了一个非常难得的条件。巴州富硒产业协会的成立,也为巴州发展富硒产业提供了优质平台和广阔天地。


02
法律法规


2.1 农业基本法律法规


我国农业相关法律法规比较多,常用的主要是以下几种:农业法律包括《农业法》《种子法》《农产品质量安全法》《农药管理条例》等,相关的农业法规包括《农药管理条例》《基本农田保护条例》《植物新品种保护条例》等。农业法一般指《中华人民共和国农业法》,其制定目的是巩固和加强农业在国民经济中的基础地位,推进农业生产的现代化,维护农民与农业生产经营组织的合法权益,促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。国家把农业放在发展国民经济的首位。农业和农村经济发展的基本目标是:建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制,不断解放和发展农村生产力,提高农业的整体素质和效益,确保农产品供应和质量,满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求,提高农民的收入和生活水平,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,缩小城乡差别和区域差别,建设富裕、民主、文明的社会主义新农村,逐步实现农业和农村现代化。


2.2 功能农产品/食品相关法律法规


我国功能农业相关法规多为功能食品行业的规范性法规和农业生产技术规范,从功能食品标签、宣传、功能食品安全等方面对我国功能食品行业发展提出了要求(见表2)。从2023年新颁布的政策来看,我国功能食品中保健食品原料进一步得到扩充1。具体政策如下:


表2 2016-2023年国家功能农产品相关法律法规重点内容解读


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03
标准体系


为保障全国功能农业行业规范发展,围绕功能农业产品和功能农业规程、标准,我国已制定了一批国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。此外,我国也结合区域功能农业标准化生产实际,围绕功能农业标准化生产建设示范推广工作重点,对与功能农业相关的标准化管理和技术人员、有关行业协会、专业合作社、功能农业龙头企业、农民开展了农业标准化、标准编写、标准宣贯、质量管理等培训服务,提高相关人员的标准化意识和技能。迄今为止,赵其国和尹雪斌研究团队已在安徽、江苏、江西、湖北等多个省份培训企业近100多家,专业人数达5000人次,基层农民培训超2万人次。


3.1 农产品质量标准体系


我国农产品质量标准体系是由中国国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会、农业农村部、地方团体等诸多部门和机构负责制定和管理一系列标准(部分见表3),用于规范农产品的质量、安全和技术要求。该体系涵盖了各个环节的农产品,包括种子、农药、化肥、农产品加工品等,涉及农产品标签标识、可追溯、产品基本信息、区域化管理、冷链物流运输、物流包装容器、流通信息管理等全产业链环节的质量标准,以确保农产品的质量安全,提高农产品的市场竞争力和可持续发展。


表3 中国农产品的部分质量标准


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3.2 绿色食品/农产品标准体系


绿色农产品是指遵循可持续发展原则,按照特定生产方式生产,经专门机构认定,许可使用绿色食品标志,无污染的安全、优质、营养农产品。如绿色小麦、绿色水稻、绿色蔬菜、绿色水果、绿色畜禽肉、绿色水产品等。目前,国内现行有效的绿色农产品标准较多,涉及诸多地方标准和团体标准,从基地建设、技术规程、操作规范等内容进行了要求(部分见表4)。


4 中国绿色农产品部分相关标准


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3.3 有机食品/农产品标准体系


有机农产品标准体系是为了保证农产品的有机性质和质量,以及确保其在生产、加工、包装、运输和销售过程中符合一定的有机要求和标准。目前我国涉及有机产品/农产品的标准多达50项以上,包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等(部分见表5)。标准内容涉及产地环境、栽培技术、生产技术、繁育、数据采集、表示和管理体系等多方面内容。其中国家标准有机产品的生产、加工、标识与管理体系要求(GB/T 19630-2019)规定了有机产品的生产、加工、标识与管理体系的要求,适用于有机植物、动物和微生物产品的生产,有机食品、饲料和纺织品等的加工,有机产品的包装、贮藏、运输、标识和销售。


表5 中国有机农产品部分相关标准


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3.4 富硒、富锌等功能农产品标准体系


1)富硒


富硒农产品是指种植在富硒土壤和种植/养殖过程中通过硒生物营养强化技术措施生产的农产品。目前,我国针对富硒农产品的标准较多,包括国家标准、农业部标准、行业标准、地方标准、团体标准等(部分见表6),如首个《富硒农产品》《富硒马铃薯》《农产品中五种硒元素形态分析方法》行业标准,我国也启动了《土壤中硒含量等级》、《富硒稻谷》国家标准的制修订工作,《富硒稻谷》国家标准泰文版和英文版译制任务,和其他行业、团体、地方及企业标准30余项。标准涉及土壤中硒含量要求、产地环境质量、生产/加工技术规范、硒含量或硒代氨基酸含量、质量追溯要求的农业全产业链的各个环节。中国科学技术大学苏州研究院团队并与泰国科学院(TISTR)合作共建功能农业联合实验室,建立了功能稻米、香蕉、菠萝科技示范基地,制订泰国《富硒香米》国家标准。


表6 中国富硒农产品相关标准


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2)富锌


富锌农产品标准体系是为了保证农产品中锌元素的含量符合一定的标准,并提供给消费者富含锌的健康农产品。目前可查到的富锌农产品标准涉及富锌土壤评价技术要求、富锌农作物栽培技术规程和富锌农产品等(部分见表7)。


表7 中国富锌农产品相关标准


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3其他功能性成分


其他功能性成分,如针对高血糖的高抗性淀粉、针对高血脂的不饱和脂肪酸、针对高血压的γ-氨基丁酸、针对抗氧化的花青素等,也伴随着功能农业的发展不断被关注,我国也颁布出台了相关的标准,如《γ-氨基丁酸(GABA)富集的谷物与豆类产品》《ω-3多不饱和脂肪酸强化鸡蛋》《ω-3多不饱和脂肪酸强化鸡蛋生产技术规范》。


功能农业在标准化管理及建设过程中仍存在诸多问题,针对这些问题,赵其国和尹雪斌研究团队正在研究推进整体示范、引领功能农业产业标准化,完善功能农业相关的标准体系,提供标准资源共享信息服务,为功能农产品产业链各环节的标准化管理人员和技术人员提供咨询、现场指导、典型示范、会议交流和培训班等示范推广服务,推动功能农业产业标准化工作,支撑国家及区域农业标准化示范区的建设,带领农民实施标准化生产,建立形式多样的、富有时效的农业标准化示范推广体系。


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认证监督


我国功能农业的监管主要聚焦在功能性农产品的认证监管上,纵观功能食品监管立法沿革大体上可以分为四个阶段:聚焦于食用安全的初期监管、安全为本和功能为辅的产品阶段、食品安全重压形势下的严格监管、简政放权的全过程监管2


4.1 功能(保健)食品监管主体


在监管探索初期阶段,功能(保健)食品监管主体主要为原卫生部,其先后发布实施了一系列法规规章,界定了功能食品的概念,对功能食品监管法律制度的建立与完善发挥了重要作用,促进了我国功能食品产业快速发展。2003年,改为由国家食品药品监督管理局行使对功能食品的审批权。此后,功能食品监管主体呈现分段管理的形式,约有19个部门履行对功能食品进行安全监管,其中最主要的5个部门分别是:负责功能食品的注册和广告审批的国家食品药品监督管理局,负责功能食品生产企业的管理(包括卫生许可证的发放和良好生产规范(GMP)认证工作)的卫生行政部门,负责企业登记注册的工商行政管理总局,负责功能食品的标准制定、功能食品的流通及功能食品市场的监督工作的国家质量监督检疫检验总局,负责进口功能食品检验的国家质量监督检疫检验总局出入境检验检疫部门。2008年,国家食品药品监督管理局重新划归卫生部隶属,但仍由其负责功能食品从研发、注册到管理整个过程监管的工作。2011年,国家食品药品监督管理局的食品许可司更名为功能食品化妆品监管司,负责专门的功能食品许可、审批工作。2018年,国家市场监督管理总局在国家食品药品监督管理总局、国家工商行政管理总局等基础上成立,由其全面负责功能食品的监管。


4.2 监管制度


对于我国功能(保健)食品监管法律制度的建立和完善而言,除却相关法律规范的完善之外,与之相对应的法律制度的建立和完善也是其重要的组成部分,从而为监管主体在有法可依的前提下按照特定程序实现对功能食品的监管。相关法律制度中具有代表性的分别是市场准入制度、原料目录与保健功能目录制度、标识制度、广告审查制度。笔者在本小节中对上述制度进行简单介绍,以便实现本文对功能食品监管法律制度研究的目标。


1)市场准入


市场准入制度方面,我国现行采取注册制与备案制进行管理,具体而言,监管主体按照规定的法律程序,对功能食品生产企业的申请进行审核,判断其是否符合条件和要求,从而决定是否发放注册证书或是否予以备案的制度。值得一提的是,注册与备案的判断标准主要以功能食品原料目录来作为划分点,对目录以外原料生产的功能食品和首次进口的功能食品应向监管部门申请注册;对于目录以内的原料生产的功能食品,以及首次进口的归属于补充维生素或者矿物质的功能食品这两类功能食品而言,需要向监管部门申请备案登记制度。其中,除上述提到之外种类的功能食品向省级监管部门备案。


2)目录


原料目录与保健功能目录制度方面,是功能食品独有的制度,主要为市场准入制度服务,为区别功能食品申请注册或是备案提供依据,其采取严格规定目录收录条件、程序和管理方式进行制度设计。


3)标识


标识制度方面,功能食品标识除具备食品标识制度规定内容外,如产品名称、食品添加剂、生产日期、保质期、营养成分表等,功能食品的标识以及说明书必须声明“本品不能替代药物”,其次不得涉及疾病预防、治疗功能,并且内容应与申请注册或备案时提供的材料一致。通过标识制度,有利于保证消费者实现知情权,同时对功能食品生产者具有督促的作用。


4)广告审查


广告审查制度方面,我国采取事前审批与事后监管相结合的审查模式。事前审批主要是审查功能食品相关批准证明文件持有者或者是接受委托的公民及组织是否为适格主体,并向省级广告监管部门提出广告发布申请,由监管部门按照《广告法》《功能食品广告审查暂行规定》等明确规定的程序对广告内容进行审查;事后监管制度主要是广告监管部门针对已经核准通过且已发布的功能食品广告按照相关规定对其进行后续监测、管理,如发生虚假宣传等违法行为,则由省级监管部门对广告予以撤销或是收回违法功能食品广告的批准文号。


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产业发展


中国科技大学苏州研究院功能农业重点实验室的赵其国院士和尹雪斌教授研究团队,在我国最早系统开展了功能农业研究和产业化实践,孵化了首家国家高技术“瞪羚企业”企业——2024澳门2024免费原料,共同推动实现了功能农业从0到1的突破。随着乡村振兴战略的全面实施,功能农业成为未来农业发展趋势。“十三五”期间,全国20个省份和泰国,先行探索开展了功能农业的产业化实践,已逐步形成了“20+1”的功能农业产业高质量发展格局,图2为全国功能农业产业布局图。南京恒宝田功能农业产业研究院、苏州2024澳门2024免费原料与全国多家科研院所展开合作,建立联合试验、示范基地和共享平台,适宜开展不同规模尺度的科技成果转化和推广服务,包括:建立智慧功能水稻育苗工厂,亩级、千亩级到万亩级尺度的大田试验和推广。浦口区功能水稻育苗工厂的建设;在江苏省多地进行功能粮油示范基地建设;在泗洪县建立了江苏第一个功能粮油示范县;在苏州太仓东林村建有千亩功能水稻示范园;与射阳牌大米核心企业宏建粮油建有千亩示范基地,在南京浦口区青山社区建立万亩功能稻米示范基地。这些举措不仅提升了南京恒宝田功能农业产业研究院、苏州2024澳门2024免费原料在功能农业领域的影响力,被安康市人民政府办公室评价为全国富硒产业头部企业,也有效促进了我国功能农业产业的创新发展。


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图2 全国功能农业产业布局图


我国已形成首批 “全国硒资源变硒产业十佳地区” 。为促进功能农业产业发展,2020年12月,由国家功能农业科技创新联盟主办的“全国硒资源变硒产业十佳地区”评选活动,经推荐、审核、网络投票及专家组评定,评选出了“十佳地区”。共有十二个地区获得“全国硒资源变硒产业十佳地区”称号,分别是陕西安康、河北柏乡、湖北恩施、广西福绵、河北藁城、广西贵港、重庆江津、贵州开阳、安徽石台、河北围城、广西西乡塘、江西宜春。 “十佳地区”的评选对全国的功能农业产业的发展起到了积极的促进作用,也为其他地区的功能农业产业的成长树立了发展标杆,带动了相应地区的功能农业产业的发展。


5.1 种子


种子是种植业最基础的投入品之一。目前市场上的优良种子种类繁多,常见的优良和功能性种子包括高产优质种子,抗病虫害种子、广适性种子等。此外,还包括一些特殊功能的种子,1)高蛋白、高不饱和脂肪酸种子:食品工业和畜牧业中有广泛的应用,如高蛋白大豆、高不饱和脂肪酸花生、高亚麻酸胡麻和高不饱和脂肪酸坚果等。2)特色品种种子:依据市场和消费者需求选育的特殊品种,如色彩丰富的花卉种子、香气浓郁的香料种子和营养丰富的叶菜类种子等。我国是世界最大的种子需求国,每年商品化种子用量50亿千克,市场规模超过500亿,约占世界种子市场总规模20%。预计未来生物育种的种子市场渗透率将不断提高,种子技术含量的提高,人们对于植物蛋白质和蔬菜的需求不断增加,以及杂交小麦的推广,全球种业的市场规模将长期保持稳定3


5.2 肥料及添加剂


目前,国内市场上的功能肥料主要包括有机肥控释肥料、缓释肥料、复合微生物肥料等。此外,还包括一些特殊用途的肥料,1)钙、镁及微量元素肥料:钙镁肥料富含钙和镁元素,用以纠正土壤中的钙镁缺乏问题,提供植物所需的钙镁元素,微量元素肥料包括铁、锌、硼、铜、锰等。微量元素缺乏的现象广泛分布在亚太地区。据估计,50%的土壤中度缺锌,31%的土壤缺硼,15%的土壤缺钼,大约4%的土壤缺乏其他微量元素。盛大生物、微补植物、农望农业等是国内微量元素肥料的龙头企业,目前产品线已涵盖水稻、小麦、玉米、果树、蔬菜、花生、大豆、藕类等多种作物,微肥产品涵盖叶面肥、冲施肥、水溶肥、土壤调理剂、抗病剂等全系列产品。2)生物菌肥:生物菌肥是添加有益微生物的肥料,促进土壤健康、提高养分利用效率和植物抗病能力。据最新的统计数据,2020年中国功能性肥料产量为750万吨,比去年同期增长11%,增速比去年也有所提升。2020年中国功能性肥料销量为710万吨,当年增长9%,比上一年有所提升。预估到2023年,中国功能性肥料市场规模将达到820万吨。总体而言,中国功能性肥料产量及销量增长率稳定,行业整体运行稳中有升4


5.3 饲料及添加剂


饲料及添加剂是养殖业最基本的投入品之,主要的功能饲料包括:1)高营养饲料:具有高含量的蛋白质、脂肪、碳水化合物和维生素等营养成分,如高蛋白饲料用于肉禽和蛋禽的生产,高能量饲料用于提高动物的体重增长速度。2)益生素饲料:对动物肠道内有益菌群有促进作用的物质,改善肠道健康和消化功能。我国饲料以配合饲料为主,且配合饲料产品规模不断扩大。3)功能性添加剂:提供额外的功能和益处、促进消化吸收、改善饲料利用率、增强肠道健康等,如酶制剂、氨基酸、益生菌和植物提取物等。2022年全国配合饲料产量28021.万吨,同比增长3.7%,占饲料总产量的92.71%。2022年,我国饲料添加剂总产量1468.8万吨,其中氨基酸添加剂产品产量449.2万吨,同比增长5.6%;微生物、非蛋白氮等产品产量保持增长,分别增长6.7%、59.1%。维生素产品产量150.0万吨,同比下降15.4%;矿物元素、酶制剂、抗氧化剂等产品产量分别下降0.7%、12.5%、14.1%4


5.4 农产品


1)功能农产品


功能农产品的开发是功能食品的一个重要来源,常见的功能农产品:1)富含营养的农产品:这些农产品富含各种营养物质,如维生素、矿物质、蛋白质、膳食纤维等,对人体健康有益。例如,富含维生素C的柑橘类水果、富含蛋白质的大豆、富含膳食纤维的全谷类食品等。2)富含功能性成分的农产品:这些农产品富含一些特定的功能性成分,具有特定的保健和药用价值。例如,富含抗氧化剂的蓝莓、富含高抗性淀粉或γ-氨基丁酸的大米、含有丰富ω-3 不饱和脂肪酸的鸡蛋、富含多酚的红酒、富含脂肪酸的鱼类等。3)特色农产品:特色农产品是具有地域性和独特特点的农产品,具有特定的品种、生产工艺和传统文化背景。例如,地方名优特产、传统种植的土特产等。按静态价值计算,2020年功能农业市场容量将达到1 000 亿,2030年为1万亿,2050年为5万亿5-6。以山西为例,重点龙头企业与省内外高校及科研院所紧密协作,加大产品研发力度,现已开发出沁州黄、老陈醋、苦荞茶等已经具有知名度的一系列功能保健食品和药食同源产品。据不完全统计7,山西省龙头企业以杂粮、中药材、红枣、核桃、黑枸杞、沙棘、钙果、紫苏等作为原料,已累计开发出了40多个系列数百个品种的产品。四川省的天健君稳糖米在四川大学华西医院临床营养科完成了临床效果观察试验,试验结果显示稳糖米具有改善2型糖尿病患者空腹血糖、餐后血糖及糖化血红蛋白的效果,于2019年11月荣获国家农业部主办的第三届全国农村创业创新大赛初创组二等奖。


2)富硒农产品


由于富硒农产品具有各种营养价值和保健功能,其在消费者心中备受青睐,为农产品行业带来巨大的市场空间。根据市场数据显示,全国农村富硒蔬菜的销售额正在持续上升,且高出同类农产品10-15%,而矿物质元素及营养物质总量比同类农产品多两倍。富硒农产品作为特色农产品为农业发展注入新的动力。目前,我国富硒农产品种类繁多,包括谷物、豆类、薯类、蔬菜、食用菌、肉类、蛋类和茶叶等产品类型。自20世纪90 年代至今,有安徽、江苏、湖北、贵州、黑龙江、陕西、山东、浙江、湖南、广西、青海、辽宁、河南、四川、海南、天津等10 多个省市区已开发出种类繁多的富硒农产品,计有富硒的大米、大蒜等蔬菜、食用菌、柑橘和香蕉等水果、小麦、玉米、茶叶、魔芋、蜂蜜、菜(茶)油、仙果面和仙果特酿酒、大豆、家禽和禽蛋等多种富硒农产品8


值得注意的是,我国已培育全国功能农业知名品牌名录。国家功能农业科技创新联盟与国家功能粮油科技创新联盟联合功能农业知名品牌名录培育,目的在于认定一批全国的单品冠军式产品。按照品质、规模、标准、认证、品牌价值、产值、消费者认知度满意度等综合考量的原则,通过产品申报、单品冠军培育产品遴选、产品培育、资质考察、现场查定、结果公示、产品认证的流程进行遴选。国家粮食产业(功能稻米)技术创新中心支撑合作的下述部分功能稻米产品,初步进入“单品冠军”培育名单。分别是:苏垦富硒大米、白湖大米、同城锌米、艾津富硒大米、鱼米香富硒粳稻米、宜春珍硒深山群、珍硒石嘴山生态富硒大米。全国功能农业知名品牌名录培育促进了全国性知名品牌的培育打造,形成一批国家级产品,担当行业发展主流。


3)富锌农产品


继富硒产品之后,全国出现不少富锌产品。湖北、黑龙江等地都有龙头企业从事富锌大米生产,他们普遍采用“公司+农户”的生产模式,实行合同种植,按照生产技术规程生产,实行优质优价,实现了种植用户与开发企业的双赢。目前市场上呈现的富锌产品种类多样,深受消费者的喜爱,以桐城为例,桐城已申报“桐城锌米”地理标志证明商标和“文都锌品”区域公共品牌,大力推动“锌+N”特色富锌农业发展,拥有青草香大米、“桐城小花茶”、瓜蒌子、小龙虾、蓝莓、葡萄等13个锌产品品牌,截至2022年底,桐城农产品加工业产值实现220亿元9。可以预见,随着我国城乡居民生活水平的提高和人们对锌营养重要性认识的提高,富锌农产品的市场价值将越来越凸显。


5.5 农业及食品机械设备


1)农业技术设备


农业技术设备用于提高农作物的种植效率和生产质量,常见的功能农业技术设备包括温室设备、灌溉设备、生物技术设备、水质监测和净化设备等。此外,还包括一些功能的机械设备:1)农业物联网(IoT)设备:农业物联网设备用于实时监测和收集农田的各种数据,包括土壤湿度、温度、光照强度、空气湿度等。这些设备可以通过传感器和网络连接,将数据传输到云平台或农业管理系统,以实现精确的农业管理和决策。2)水肥精准调控系统:对水、肥、土壤多种元素的在线监测,综合调控、精准施加,达到提升水肥管理效率的目的。依托物联网、LORA无线通讯等技术的发展,由土壤温湿度传感器、土壤电导率传感器、EC传感器等感知终端设备,与智能阀门、LORA智能网关等设备组成水肥一体化控制系统,感知设备在线采集土壤养分与含量,数据精准到每一分钟,依据种植作物的种类与特点来进行水肥管理,精准无误地进行定时、循环、远程施加。通过以上精准控制灌溉时间、灌溉时长、灌溉量、施加肥料的具体元素、加多少氮肥、钾肥、磷肥等。


2)食品/农产品加工装备


功能农产品加工装备是指专门用于加工功能性农产品的设备,常见的功能农产品加工装备包括功能性成分提取设备、浓缩设备、萃取设备、发酵设备、低温干燥设备、高压处理设备和精细分选设备。此外,还包括一些功能性的食品加工设备:1)纳米乳化设备:将功能性成分纳米化,以提高其稳定性和生物利用度。2)功能食品3D打印:利用3D打印技术制造具有特定功能或营养价值的食品。通过3D打印技术,可以精确地将食材逐层堆叠,创造出各种独特的食品形态和结构,从而实现个性化、定制化的功能性食品。3)功能食品人工合成设备:利用合成生物学的原理和技术生产出具有特定功能或特性的食品成分,如新型的食品添加剂、天然色素、香料、营养素等,以提高食品的营养价值、品质和功能性。涉及生物反应器、基因合成仪、蛋白表达系统和代谢工程工具等。


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本文为“NSTL政府部门紧急任务及全球功能农业科技发展情报分析”项目成果。





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